△ 政策与市场反应

近日，五部委联合下发了《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》。该通知中明确提出了“谁批准、追究谁，谁出票、查处谁”的严厉查处原则，并建立了黑名单制度，被媒体普遍解读为对互联网售彩市场的一次重拳出击。然而，通知的严厉性恰恰反映出当前互联网彩票市场的混乱程度。这种混乱局面并非一纸通知所能轻易解决，且执行效果尚不可知。

在五部委通知发布后，曾高调售彩的必赢彩票已宣布暂停代购服务，小米浏览器也下架了彩票导航区。但截至目前，其他几家采用O2O模式售彩的网站仍正常营业。更令人担忧的是，一些非法彩票网站，如投乐彩、爱趣彩等，仍在肆无忌惮地售彩，甚至在欧洲杯即将开幕之际，投乐彩还通过提高销售返点来吸引更多代理。

△ 市场乱象与根源

回顾互联网彩票的停售历程，自去年3月以来，尽管五部委和八部委相继发布通知和公告，但互联网售彩并未能全面停止。事实上，彩票O2O成为互联网售彩回归的一种方式。去年6月，一家知名彩票网站率先推出“彩票O2O”模式，引发多家企业跟进，该模式至今仍活跃于市场。然而，其中不乏一些借彩票O2O之名，实则进行互联网售彩的平台。

相较于彩票O2O的擦边球策略，某些网站选择更为直接。例如，必赢彩票在互联网彩票停售期间，仍在各大平台以“火热开售”为宣传语，高调进行售彩活动。

同时，众多非法彩票网站也趁机利用停售的空隙，大肆宣传并通过高返奖诱导彩民投注，导致互联网彩票市场充斥着虚假与欺诈，秩序严重混乱。

另一方面，虚拟竞猜作为互联网售彩的一种变体，虽然不直接涉及现金投注和出票，但以竞彩游戏为竞猜对象，彩民通过充值获取虚拟金币进行投注，赚取的虚拟金币可兑换实物，实质上仍属于变相的互联网售彩。此前，有媒体披露QQ彩票娱乐大厅存在变相博彩的嫌疑。

近期兴起的“一元购”模式更是变相博彩的典型。这种模式表面上销售商品，实则提高商品价格并拆分成若干份，让消费者以购买一份商品的机会来中奖。其本质在于销售中奖机会与概率，无疑是一种博彩行为。不少网彩企业纷纷涉足此业务。

△ 未来趋势与挑战

互联网彩票行业陷入困境的原因复杂。长达一年多的停售期使得整个行业陷入迷茫，整顿过程的不透明性加剧了混乱。在未知的前景和沉重的生存压力下，网彩企业不得不寻求新的出路，从而催生了虚拟竞猜、彩票O2O以及一元购等涉嫌变相博彩的业务模式。

当然，虚拟竞猜等模式在某种程度上可以被视为网彩企业在困境中的无奈之举。与真实的购彩体验相比，这些模式对彩民的吸引力显然不足。然而，在严峻的市场环境下，这些模式至少为网彩企业提供了一种留住用户、应对困境的可能性。

另一方面，O2O模式的兴起给互联网彩票的整顿带来了新的挑战。这一模式涉及到线下投注站的利益和诉求。尽管通知中明确禁止彩票发行销售机构及其代销者利用互联网销售彩票，但线下投注站面临的出票效率低、用户体验差以及彩民流失等问题并非一纸禁令所能解决。

在长期的停售期间，黑私彩网站利用官方的沉默，反而获得了更加猖獗的运营空间，这解释了为何某些网站会大肆宣传并高调开售。同时，值得注意的是，彩民群体在此过程中也成为了受害者。随着移动互联网的普及，部分彩民已经习惯了通过互联网购彩，然而在禁售期，他们却成为了黑私彩网站及外围网站的目标。

因此，如果说整顿的初衷是规范行业，那么过于粗暴的整治手段和严重的信息不对称问题，反而加剧了互联网彩票领域的混乱。面临如此困境，我们不禁要问：互联网彩票的未来将何去何从？

当一个领域涉及彩票游戏研发、系统支撑、终端设备开发等多个环节时，单一的“规划一切”手段显然难以奏效。毕竟，这不是彩票中心能够单方面决定的事情。在这种情况下，建立协作成为解决问题的关键。而协作的首要步骤，便是倾听各方的诉求，确保信息透明。

互联网彩票因各种问题而遭受整顿，然而整顿过程中又引发了新的问题。这其中，一个重要的原因便是“诉求表达不充分，信息不透明导致的严重不对称”。整顿不可能无限期持续，因此在严查互联网售彩的同时，公开整顿计划、明确配合方式以及整顿时间表，无疑会比单一的禁令式整顿更加有效。